—— 在乾安县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民检察院检察长   宋彦军

（2019年1月7 日）

各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议。

2018年，县检察院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实 “讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，扎实推动品牌创建，以“两创两建”活动为载体，突出法律监督主责主业，各项检察工作取得了新进展。

一、全力服务大局，维护社会和谐稳定

紧紧围绕新时代乾安全面振兴发展的总目标，把营造安全稳定的社会环境作为首要任务，全面贯彻省院提出的“司法要严、政策要活、效果要好”的十二字方针，不断提升工作质效。

——新部署维护社会稳定。坚持把维护社会稳定作为检察工作的重中之重，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，批准逮捕涉恶犯罪集团2件8人，涉恶犯罪团伙1件3人。积极与监察委、公安、法院协作配合、形成合力。全年批捕113件153人，同比增长20％；起诉190件263人，同比增长6％；不批捕59人，同比增长90％。以加强未成年人全方位司法保护为目标，成立了未成年人检察办案组，办理未成年人犯罪案件16件20人，针对一在校学生犯罪作出附条件不起诉决定，使其重回校园；着力建立“大信访”工作格局，接待和处理来信来访15人次，办理刑事申诉案件1件。通过执法办案，增强了广大人民群众的安全感，维护了社会和谐稳定。

——新举措服务经济发展。积极参与软环境综合治理，深入民营企业开展法律咨询服务12次，帮助企业解决涉法问题3个。去年四月，乾安县聚太生物发电有限公司原材料发生火灾后，积极帮助企业共同研究，建立和完善企业管理、安全生产等工作制度十余项。积极响应县委县政府“万名干部进万家”号召，帮助村民净化村居环境，引导村民转变生活习惯，用“干净人家”和“美丽乡村”助力我县招商引资工作。

——新力度助推脱贫攻坚。在原有帮扶的基础上，再次帮助贫困村修建排水沟4800余米，夹墙板3600余米，累计投入资金达130余万元。落实贫困村驻村干部工作要求，选拔3名优秀党员干部全脱钩常驻村，与村“两委”班子同心协力抓好贫困群众脱贫致富工作，我院一名包村干部被县委评为脱贫攻坚帮扶工作先进个人。全体检察干警坚持每月四次深入走访贫困户，帮助选择产业项目，积极为贫困群众解决实际问题，帮助前入村贫困户协调贷款3万余元用于养牛项目。

——新形式开展法治宣传。积极开展“七五”普法宣传活动，通过主题宣讲、悬挂标语、短信提示和发放宣传资料等多种形式对扫黑除恶和检察亮点工作进行宣传，教育引导广大干部群众知法守法，增强法制观念和自我保护意识。开展法治进校园活动，我院四位检察长分别兼任四个学校的法治副校长，到学校讲法制课6次，捐赠图书600余册，关爱未成年人健康成长。

二、聚焦主责主业，充分履行检察职能

坚持以“强化监督、维护公益、创新发展”为总基调，把强化法律监督作为履行检察职责的首要任务，让公益诉讼成为保护社会公共利益的利器，继承和弘扬锐意创新的时代精神，充分发挥检察机关应有作用，保障国家法律统一正确实施。

——重建职务犯罪检察监督。全力配合监察体制改革,积极做好职务犯罪侦查、预防机构职能移交和人员转隶工作，重新组建了职务犯罪检察办案组，在全市率先通过联席会议的形式制定了《乾安县人民检察院与乾安县监察委员会业务衔接工作机制》，围绕职务犯罪案件的提前介入、案件移送和强制措施审查等八个方面明确了工作流程和标准，成为了乾安检察的特色品牌。共受理监察委移送审查起诉案件7件14人，已审查终结并提起公诉5件12人，审结率达到85%。

——依法开展刑事诉讼监督。加强对立案、侦查、审判等各个环节的法律监督，一年来，共办理立案监督案件4件，同比增长100％；建议公安机关撤销案件3件，发出纠正违法通知书2份，检察建议1份；追捕2人，追诉2人；提出刑事抗诉1件1人，提请刑事抗诉1件2人，其中闫某组织卖淫案抗诉后由有期徒刑一年改判为五年。

——坚持抓好民事行政监督。坚持聚焦民生，关注民生，使公益诉讼作为检察工作新的增长点，积极构建提请抗诉、再审建议、督促起诉等多元化检察监督格局。依法督促环保整改和食品药品安全专项检察监督活动，着力开展“小砖窑”破坏土地资源领域专项检察行动，共办理行政公益诉讼诉前检察建议23件，进入公益诉讼起诉程序案件2件，发出行政违法检察建议11件。依法办理了刘某破坏草原案，系全省首例草原破坏类刑事附带民事公益诉讼案件。

——持续强化刑事执行监督。办理羁押必要性审查案件15件，变更强制措施13件，同比增长200％；办理收监执行裁定审查案件1件，对法院撤销缓刑案件审查1件。我院驻看守所检察室连续三届被高检院评为“一级规范化驻所检察室”，被省检察院评为“全省检察机关派驻看守所优秀检察室”，驻所检察先进事迹先后被《北方法制报》、省工会《人物周刊》和《松原日报》等报刊宣传报道。监所检察工作被打造成乾检又一亮点品牌，切实完成了全省检察机关“一院一品”的工作要求。

三、加强政治教育，提升队伍整体素能

牢固树立抓党建、带队建、促业务的工作理念，坚持全面从严治党，努力建设信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

——坚持党的建设为引领。全面贯彻党的十九大精神，不断强化检察干警“四个意识”，树立“四个自信”。积极开展意识形态宣传教育，在大厅显著位置悬挂社会主义核心价值观标语，弘扬主旋律，传播正能量。以党的建设促进队伍建设，以新时代传习所和e支部为平台，扎实开展“主题党日”等各项党建活动。组织开展了重温入党誓词、向宪法宣誓等活动，教育全体干警不忘初心，牢记使命。

——坚持素质提升为基石。积极组织干警开展“岗位练兵”活动，年度累计参加各类业务培训30余人次，经常性组织观摩庭和业务研讨活动，全面提升检察人员业务素质和执法水平，在全省检察人员素能考核中取得了优异成绩。鼓励年轻干警参加学历再升教育和国家司法考试，并为他们提供优良的学习环境和生活环境。

——坚持精神文化为内涵。抓好干警精神文化生活，积极营造“规范、文明、平和、理性”的检察文化氛围，保持并争创省级“文明单位”。建设了检察文化长廊、图书资料室和电子阅览室等文化阵地，组织干警开展了“纪念检察机关恢复重建40周年”主题活动，分别进行了“党在我心中”演讲比赛、拔河比赛以及走访敬老院、走进社区等系列检察文化活动，进一步增强了检察队伍的凝聚力，推动了精神文明建设。

四、打造阳光检察，自觉接受各方监督

坚持把接受监督作为依法正确行使检察权的重要保证，加大接受监督力度，不断深化检务公开，倾力打造阳光检察、公信检察和廉洁检察。

——主动接受人大监督。积极向县人大及其常委会报告检察工作，及时向人大汇报检察机关重大事项和重点工作推进情况。去年8月专题向县人大常委会报告了推进司法体制改革工作情况，并先后两次邀请人大代表参加“12309检察服务中心”揭牌仪式和“走进12309，检察为民新体验”活动，让代表更全面、更深入地了解熟悉检察职能和检察工作，保证了检察机关严格执法、公正执法和规范执法。

——不断深化检务公开。积极实行“智慧检务”，执法办案实现“一网两微三端”全覆盖。探索创新“网来网去”便捷化和“网上网下”动态化的检民沟通模式。建成了功能齐备、设施便民的案件受理大厅和控告申诉大厅，开通了检察服务热线，缩短了群众诉求处理时间、反馈时间，赢得了群众信任。全面推行案件信息公开，全年公开案件程序性信息750余条、法律文书200余份。高度重视舆论监督，密切关注网络舆情，主动回应社会关切，满足群众司法需求。

——着力强化作风建设。始终把纪律和规矩挺在前面，使执纪问责和监督制约成为常态。进一步巩固“解放思想、敢于担当、真抓实干，推动新时代乾安发展实现新跨越”主题教育实践活动成果，扎实开展了“干部作风大整顿活动”，坚持刀刃向内，聚焦思想病灶，去疴除弊、扶正祛邪，完善并落实了《绩效考核办法》、“一岗双责”和“一案双查”等制度，切实将纪律作风建设与考核结果挂钩，严格执行约谈诫勉制度，年度约谈干警4人次。

一年来，检察工作取得了一定成效。这是县委和上级院正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督的结果，是县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警表示衷心地感谢！

回顾过去的工作，我们清醒地认识到，检察工作中仍然存在不少短板和薄弱环节，如：利用检察职能促进县域经济社会发展的办法不多、效果不佳；部分干警对强化意识形态建设重视不够、基础不牢，存在重业务轻党建现象；部分干警存在不讲有为，只求无过思想，勇于担当、敢于作为的奉献精神不足，责任意识与进取意识弱化；检察人才储备不足，特别是监察体制改革检察人员转隶后，案多人少的矛盾十分突出等等。对这些问题，我们要认真加以解决。

2019年，将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行“以人民为中心”的发展理念，聚焦“三大攻坚战”，以法治思维和法治方式，加大公益诉讼监督力度、深入开展扫黑除恶专项斗争、服务民营经济发展、全面履行法律监督职能、锻造过硬检察队伍，自觉担当正义、公正、效率的表率，为推动乾安全面振兴发展提供强有力的司法保障。

要重点做好以下几项工作：

一是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把检察干警的思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚定理想信念；二是不断增强服务大局意识，更加主动做好脱贫攻坚和服务经济发展工作，坚定不移地推进扫黑除恶专项斗争；三是认真履行法律监督职责，进一步提升法律监督整体水平，发扬“敢于监督、善于监督”的精神，在加大监督力度和强化监督效果上下功夫、求实效，努力让人民群众在每一个司法案件中，切实感受到社会的公平与正义；四是全面落实从严治党、从严治检新要求，打铁必须自身硬。以永远在路上的韧劲把党性修养、政治修养和业务能力提升到新高度，做到严于律己不放松、廉洁从检不停步。

各位代表：新时代赋予新使命，新起点开启新征程，新一年面临新任务。我们决心在县委和上级院的坚强领导下、在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议的各项决议，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力拼搏，砥砺奋进，为实现新时代乾安全面振兴发展做出更大的贡献！