乾安县人民检察院

2020年度工作报告

一年来，在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，我院全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神和习近平法治思想，认真落实上级政法工作和检察工作会议精神，坚定不移讲政治、顾大局、谋发展、重自强，紧紧围绕“强作风、抓落实、补短板、促提升”的工作主题，不断推动各项检察工作高质量发展。

一、围绕中心、服务大局

紧紧围绕新时代全面振兴发展的总目标，把营造安全稳定的社会环境作为首要任务，扎实做好“六稳六保”，积极服务全县的大局工作。

——助力疫情防控阻击战。主动协助联防联控，积极展现检察担当，在全面做好机关疫情防控的基础上，历时75天累计投入800余人次，积极配合社区开展“全天候卡点执勤”和“网格式排查登记”，严格控制人员流动，入户排查高风险地区往返人员，为全县防疫工作增添一份检察力量。我院一名干警被评为松原市“最美战‘疫’志愿者”！

——着力服务民营经济发展。贯彻落实《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，慎重办理涉及民营企业的刑事案件，不起诉2件2人，依法监督公安机关撤销1起涉嫌拒不支付劳动报酬案件，化解了社会矛盾，保障了企业的正常运营；持续深入开展“双百”活动，帮助企业协调贷款，协助企业办理消防验收事项，还为部分企业送去了消毒液、口罩等防疫物资，切实解决了复工复产的燃眉之急，企业给我们送来了锦旗。

——积极参与脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚的收官之年，我们始终坚持全员参与，协调资金90余万元为贫困村修筑了1.5公里水泥路，打通了脱贫攻坚的“最后一公里”，我们包保的一个贫困村和34户贫困户已全部实现脱贫。遭遇台风灾害后，组织干警深入农村查灾情、听民意、讲政策、解难题、办实事，并全面总结工作经验，结合实际讲好脱贫故事，激发社会正能量。

——深入开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击黑恶犯罪，积极参与治理民营经济领域行业乱象，切实维护社会和谐稳定。积极与公安、法院等有关部门协调配合，打击涉恶犯罪集团2个、涉恶犯罪团伙1个，共办理涉恶案件3件16人，案件办结率达到100%。其中市院指定管辖的刘某等22人涉黑案件，经审查改变了该案黑社会性质组织犯罪的认定，以恶势力集团犯罪对刘某等6人提起公诉，目前主犯刘某已被一审判处有期徒刑24年。

二、强化监督、全面履职

以执法办案为中心，切实在增强监督刚性、提升监督效果、拓展监督领域、提高监督能力上寻求突破，着力推动“四大检察”“十大业务”全面发展。

——狠抓案件质量，提升刑事检察新质效。年初以来，批准逮捕88人，不批准逮捕44人；起诉324人，不起诉56人；适用认罪认罚327人（同比提升214%），适用率达到90.83%，量刑建议采纳率99.41%，当前整体“案-件比”为1.43，极大地提升了办案效率；突出抓好刑事诉讼监督，追捕4人，追诉2人，办理立案监督案件7件；办理羁押必要性审查21人，全部变更了强制措施；提请、提出刑事抗诉3件3人，其中王某非法制造枪支案成功改判追加认定强奸罪，依法加刑5年；加强刑罚执行监督，办理撤销缓刑案件2件2人，我们开展社区矫正的工作经验被省院采用；开展“未检小课堂”等法治进校园活动，院领导为全县中小学生讲法治课8次，提高未成年人法律意识和自我保护意识。

——强化监督刚性，立足民事检察新起点。通过“争取上级院支持、参与控申接待和主动对法院的生效裁判、调解书强化监督”等方式，积极拓宽案件线索，在办理虚假诉讼案件、审执人员违法调查案件和民事抗诉等领域均实现了“零”的突破，全面消灭了核心业务数据空白项。

——参与社会治理，构建行政检察新格局。积极参与行政复议并加强对行政争议的全过程化解，切实推进诉前纠纷的实质性化解；向十余个乡镇政府和行政执法机关发出检察建议18件（同比提升20%），其中非诉执行监督4件，行政执法监督14件；督促6个乡镇集中开展了塑料地膜等白色垃圾专项治理活动，切实提升了行政检察工作监督实效。

——维护公共利益，探索公益诉讼新领域。积极开展野生动物资源保护和食品药品安全等领域专项行动，办理行政公益诉讼案件15件，发出诉前检察建议15份，督促相关部门恢复耕地、林地和草原累计万余亩；办理行政公益诉讼起诉案件1件，办理刑事附带民事公益诉讼案件4件（同比提升100%），已起诉2件。针对外来物种“黄花刺茄”对生态环境的影响召开了行政公益诉讼案件听证会，督促有关部门加强对外来物种入侵问题的监督管理，以实际行动践行习近平总书记关于“保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”的重要指示精神，取得了较好的办案效果，该案被《检察日报》头版头条予以报道，得到了上级领导的充分肯定。我院公益诉讼办案组被省院向最高检推荐评选“优秀办案团队”。

三、创新发展，夯实基础

坚持把基础建设作为新时代检察工作创新发展的突出重点，以政治建设为统领，以队伍建设为根本，以信息化建设为保障，以检察文化建设为亮点，努力开创新时代基层检察院建设新局面。

——以政治建设为统领，不断加强党的建设。扎实有效地开展社会主义核心价值观教育和意识形态工作，把政治标准和政治要求贯穿到党的建设和队伍建设全程，深入开展“三种作风、三种精神”、“解决纪律规矩突出问题、纯洁政法队伍”等专项活动，充分发挥领导带头作用，院领导列席审判委员会3次，亲自办理各类案件180余件，占全院办案总数的50.7%。

——以队伍建设为根本，突出抓好检察官业绩考评工作。持续推进“业务大竞赛、岗位大练兵”纵向深入，突出抓好检察官业绩考评工作，用各项业务指标为检察官量身打造综合素质效果图，严格按照“质量、效率、效果”三个方面客观评价工作成效，着力解决员额检察官横向难以比较的突出问题，切实发挥导向性考核的实际作用，形成了具有乾安特色的检察官业绩考评体系。

——以信息化建设为保障，积极推进“智慧检务”。全年累计投资320余万元，打造了“雨露”未成年人检察办案区，构建融合了讯（询）问、检查治疗、心理疏导、法治教育等功能的一站式办案工作平台；建成了依托互联网面向社会公众全程直播的信息化检察听证室；完成了驻所检察室数字化升级改造并实现了远程视频提审；坚持“国产化”替代方向全面更新了办公办案设备，进一步促进了执法办案向信息化、智能化转变。

——以文化建设为亮点，打造乾安检察品牌。把“文化育检”作为提高干警整体素质的一项重要内容，积极开展丰富多彩的党建和文体活动，充分利用门户网站、两微一端等新媒体平台发布检察信息和短视频230余篇，被国家级媒体转发5次，被省级媒体转发138次，被市级媒体转发103次，“乾安检察”微信公众号在全省检察新媒体排行榜位列前茅，切实做到讲好检察故事、传播检察声音。经过几届班子和全体检察干警二十余年共同努力，我院在连续四届获得省级精神文明建设先进单位的基础上，今年被评为第六届“全国文明单位”。

四、接受监督，公正司法

坚持把接受监督作为依法正确行使检察权的重要保证，加大接受监督力度，不断深化检务公开，促进司法公正。

——主动接受监督。积极向县人大及其常委会报告检察工作，及时向人大汇报检察机关重大事项和重点工作推进情况。专题向县人大常委会报告了服务民营经济发展情况；集中开展案件质量评查活动3次，共评查各类案件56件；召开案件听证会9次，邀请人大代表、政协委员和人民监督员30余人次，让代表和人民群众更全面深入地了解检察职能、参与检察工作，保证了检察机关严格执法、公正执法和规范执法。

——深化检务公开。充分发挥12309检察服务中心的作用，开放了绿色通道，缩短了群众诉求处理时间，共接收、接待群众来信、来访30余件（次），均做到“七日内程序性回复、三个月内实体性回复”，赢得了群众信任；在做好信访维稳的基础上，办理了刑事申诉案件1件，国家赔偿案件1件，司法救助案件2件；举办了检察开放日活动2次，召开了新闻发布会1次，接待律师来访40余人次，按季度公开检察核心业务数据，公开案件程序性信息330余条、法律文书160余份，进一步提升了检察工作透明度。

——强化作风建设。始终把纪律和规矩挺在前面，使执纪问责和监督制约成为常态。不断完善廉政风险防范和内部监督制约机制，扎实推动“三个规定”的有效落实，紧盯纪律作风，加强日常监督和警示教育，开展了检察人员违规从事营利活动和检察官违反任职回避制度集中排查，严肃执纪问责，引导全体干警做到知敬畏、存戒惧、守底线，切实组织开展重大事项填报工作，针对重点岗位和执法办案廉政风险点进行提醒谈话2次。

整体上看，2020年各项检察工作都取得了突出成效，特别是我们在检察核心业务上全面消灭了空白项，在公益诉讼、调研宣传和精神文明建设方面都取得了国家级荣誉。这是县委和上级院正确领导、人大有力监督、政协民主监督、政府大力支持和社会各界关心帮助的结果，我代表全院干警表示衷心地感谢！但我们也清醒的认识到，工作中还存在许多不足，主要表现为检察业务发展不平衡、不充分的问题仍比较突出，民行公检察仍是弱项和短板；检察队伍结构不优，缺乏精品办案团队，整体素质有待于进一步提升。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2021年是“十四五”规划开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平法治思想，牢记“抓班子、带队伍、强基础、重实效”十二字总要求，全面学习贯彻民法典，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉严格公正司法、保障人民权益，推进新时代检察工作高质量发展。

一是学习新思想，着力坚守检察机关政治定位。准确把握十九届五中全会精神对检察工作提出的新要求，深刻领会习近平法治思想，自觉以新思想新理论武装头脑；二是把握新常态，着力服务经济社会健康发展。不断健全完善服务经济发展的措施和办法，平等保护民营经济的合法权益，加强对知识产权的司法保护，积极为县域经济发展提供法律服务；三是顺应新期待，着力强化检察机关监督职责。加强对诉讼活动的监督，把民法原则、民法典精神融入“四大检察”，寻求检察工作新的突破点，不断拓展法律监督的广度和深度；四是强化新举措，着力提升检察队伍整体素质。加强教育培训和岗位练兵，创新人才培养使用机制，不断强化内外部监督，严格落实“三个规定”，努力锻造四个“铁一般”的检察队伍。

各位代表，履职尽责方显使命担当，在新的一年，我们将牢记使命，锐意进取，在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持下，忠实履行各项检察职责，全面强化法律监督，全力维护社会和谐稳定，为实现乾安高质量发展贡献检察力量。