乾安县人民检察院工作报告

——2021年11月24日在县第十九届人民代表大会第一次会议上

县人民检察院代理检察长   谭 猛

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

县十八届人大一次会议以来，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以服务大局为导向，以创先争优为目标，以执法办案为核心，以规范司法为抓手，依法履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展。

（一）服务全县大局，维护社会和谐稳定。始终将检察工作融入到全县经济社会发展大局中去谋划、去推进。

——立足职能推进扫黑除恶。充分结合检察职能全面落实开展扫黑除恶专项斗争实施意见，与公安、法院和纪委监委等部门有效衔接，坚持“一个不放过，一个不凑数”的原则，严厉打击黑恶势力犯罪及其“保护伞”，共办理涉恶案件3件16人，依法起诉了刘某等人恶势力集团犯罪，主犯被一审判处有期徒刑24年，主办人员被授予全省“扫黑除恶专项斗争先进个人”。

——站位全局服务六稳六保。认真落实《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，不起诉2件2人，依法监督撤案1件。与工商联共同建立了“检企联络站”，先后对15家重点民营企业建立走访服务机制，累计为企业提供法律咨询20余次，帮助企业修筑便道、联系贷款并援助防疫物资。积极组织干警参与疫情防控、创建卫生城和法律援助等活动，荣获“松原市优秀志愿服务团队”。

——全力以赴助力脱贫攻坚。发挥司法救助职能向6户因案致贫的贫困户发放了救助金19万元；先后协调资金400余万元，帮助贫困村修建了文化广场和水泥路等基础设施，打通了脱贫攻坚的“最后一公里”，包保的贫困村和60余户贫困户已全部实现脱贫。坚持“脱贫不脱管”，帮助包保对象在乡村振兴的道路上继续前行。

——优化服务践行执法为民。推进12309检察服务大厅建设，受理群众来信、来访130余件（次），建立了便民检察咨询服务平台，坚持“七日内程序性回复和三个月内实体性答复”，切实做到件件有回复，为群众解决急难愁盼的问题；接待律师来访230余人次，落实“一站式”接访模式，探索试行律师异地阅卷，保障了诉讼参与人合法权益。我院控申大厅和案管大厅均被评为“文明窗口”。

——多措并举深化普法宣传。积极采取设立宣传栏、发放宣传单以及讲法治课等形式深入社区、农村、学校和机关单位开展法治宣传；开设了《检察视点》电视专栏；院领导担任法治副校长讲法治课50余次，引导未成年人知法、守法，提高自我保护意识；充分利用新媒体平台发布检察信息和短视频300余篇，被国家级媒体转发5次，被省级媒体转发188次，组织拍摄的普法微电影《未火》荣获全省检察机关优秀新媒体“十佳”作品奖，我院被评为“全省检察新闻宣传工作”先进单位。

（二）聚焦主责主业，维护社会公平正义。牢牢把握法律监督的宪法定位，聚焦主责主业，拓展监督视野，一体化推进“四大检察”充分协调发展。

——刑事检察工作提质增效。积极贯彻“少捕慎诉慎押”的司法理念,落实宽严相济的刑事政策，共批准逮捕690人，不批准逮捕287人，不捕率和捕后轻缓刑率位居全市第一；起诉1605人，不起诉132人，不诉率提升了160%；适用认罪认罚从宽制度694人，2021年适用率达到92.63%，量刑建议采纳率为97.34%，整体“案-件比”为1.04，提升了办案效率；认真履行诉讼监督职能，监督撤案17件，监督立案2件，追诉29人，纠正违法42件，提出刑事抗诉7件，启动羁押必要性审查并变更强制措施83人；加强对看守所的检察监督，确保监管场所的安全稳定，监督撤销缓刑执行6人，连续三届被最高检评为“一级规范化驻所检察室”。

——民事检察工作稳步推进。强化对法院民事诉讼的监督，共办理民事监督案件31件，其中民事执行监督15件，社会治理类监督1件，对民事生效裁判监督15件。累计提请抗诉3件，提出再审检察建议3件。在办理邱某父子民事申诉案的过程中，通过召开听证会促成当事人和解，做到案结事了、息诉人和，彰显了民事检察监督的价值和作用。

——行政检察工作不断深入。积极参与行政复议并加强对行政争议的实质性化解，依法对行政机关不当履职行为进行监督，共办理行政检察监督案件112件（同比提升120%），其中行政审判活动监督1件，非诉执行监督13件，监督行政机关不当履职98件。针对饮用水不符合国家标准和塑料地膜白色污染等问题督促乡镇和有关部门开展了专项治理行动，针对个别老旧小区内垃圾成山、随意堆放的情况提出检察建议，先后召开两次公开听证会督促整改并形成长效治理机制。

——公益诉讼检察成效显著。聚焦食药安全、生态环境和资源保护等领域，共办理行政公益诉讼案件88件，刑事附带民事公益诉讼起诉5件，均得到了法院支持。监督恢复草原18019.6亩、林地8859.8亩、耕地43.95亩。办理了全国首例环境保护领域涉及外来物种入侵的“黄花刺茄”案件，该案被《检察日报》头版头条予以报道，被最高检评为公益诉讼典型案例并推荐至联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

（三）夯实基础建设，打造过硬检察队伍。坚持以队伍建设为根本，努力开创新时代基层检察工作新局面。

——以思想政治建设为统领。不断加强党的建设，扎实开展意识形态工作，以高度的政治责任感推动监察体制改革和人员转隶。教育引导检察干警“不忘初心、牢记使命”，弘扬“三种作风、三种精神”，深入开展党史教育和检察队伍教育整顿，坚持刀刃向内、正风肃纪，使执纪问责和监督制约成为常态，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

——以业务能力建设为核心。持续推进“业务大竞赛、岗位大练兵”纵向深入，充分发挥以老带新的“传、帮、带”作用，通过轮岗交流着力培养业务精通的综合型人才；落实检察官员额制和办案质量终身负责制，突出抓好检察官业绩考评，严格按照“质量、效率、效果”三个方面客观评价工作成效，用各项业务指标为检察官量身打造综合素质效果图，切实发挥导向性考核的“指挥棒”作用。

——以信息化建设为基石。积极推进“智慧检务”，累计投资320余万元，打造了包括询问、心理辅导和预防教育等多功能集一体的未检办案区；建成了能够全程网络直播的信息化检察听证室；完成了驻所检察室监控数字化升级改造并实现了远程视频提审；坚持“国产化”替代方向全面更新了办公办案设备，促进了执法办案向信息化、智能化转变。

——以检察文化建设为载体。坚持“文化育检”，狠抓精神文明建设，积极开展演讲比赛、文艺汇演等形式丰富的各类文体活动，经过几届班子和全体检察干警二十余年共同努力，我院在连续四届获得省级精神文明建设先进单位的基础上，2020年被评为第六届“全国文明单位”，荣获2021年“书香松原”建设示范单位。

——以全面接受监督为保障。坚持把接受监督作为依法正确行使检察权的重要保证。积极向县人大及其常委会报告工作，虚心听取对检察工作的意见和建议，坚决执行人大的决议；主动接受社会监督，定期召开新闻发布会，举办了检察开放日8次、案件听证会37次；按季度公开检察核心业务数据，公开案件程序性信息近2000条、法律文书800余份，全面落实检务公开。

继往开来，成绩属于过去，我们也清醒地认识到工作中还存在弱项和短板：检察工作与党委中心工作的融合度还不够，服务大局的能力有待提升；司法理念转变和法律监督履职效果还不到位，与人民群众对公平正义的期盼仍有差距；检察队伍整体素质还有待提升。对此，我们将加倍努力，认真解决。

二、未来五年工作规划

未来五年，我们要全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深入贯彻习近平法治思想，紧紧依靠县委和上级院正确领导，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，强化政治意识，坚持服务大局，围绕“四大检察”“十大业务”充分发挥检察职能，以更加积极有为的姿态，推动“十四五”时期检察工作高质量均衡发展。

一是更加坚定地坚持政治建检，自觉接受县委的领导。扎实开展意识形态工作，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，将县委中心工作和全县经济社会发展大局作为谋划、部署和推进检察工作的出发点、着力点和落脚点；严格落实重大事项报告制度，坚持重大事项和重要活动定期报告，重大敏感案件随时报告。

二是更加主动接受人大及其常委会的监督，主动接受各方监督。不断深化检务公开，促进司法公正。进一步健全完善人大代表、政协委员联系机制，积极向县人大及其常委会报告检察工作，邀请人大代表、政协委员和人民监督员参与案件听证、监督庭审等活动，使代表和人民群众更全面深入地了解检察职能、监督检察工作。

三是更加充分发挥检察职能，积极维护稳定服务大局。牢固树立总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，不断加强对司法人员职务犯罪的查处力度，依法展开对行政执法行为的全面监督，坚持扫黑除恶常态化机制，强化对市场经济和生态环境的司法保护，认真做好检察环节社会治安综合治理工作，积极营造法治化营商环境，全力护航经济社会和谐稳定。

四是更加专注司法办案质效，保障人民群众生命财产安全。加大立案监督、侦查监督和审判监督力度，大力推进民事行政检察监督，积极探索公益诉讼新领域，持续强化刑事执行检察监督，进一步深化控告申诉和未成年人检察监督工作，切实贯彻“少捕慎诉慎押”的司法理念,严防冤假错案，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

五是更加注重推动科技强检，不断加强智慧检务建设。创新运用大数据、人工智能、云计算等现代科技手段全面提升司法办案质量和效率，运用好统一业务应用2.0和执法司法办案业务协同系统，有效运用电子档案和远程提审等信息化技术，使新技术新装备能够充分转化为检察工作生产力。

六是更加坚持全面从严治检，打造过硬检察队伍。不断加强教育培训和人才培养，着力提升检察队伍基本素养和能力水平。加强机关党的建设，认真履行全面从严治党主体责任，切实推进党风廉政建设和反腐败工作。

三、2022年工作安排

2022年是深入实施“十四五”规划的关键之年，要坚持以服务大局为中心，全面协调充分履行“四大检察”职能，主动融入基层社会治理，积极助力推进全县平安建设，大力提升检察队伍专业化水平，持续巩固“全国文明单位”创建成果，为开启“十四五”新征程提供坚实的法治保障。

一要加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展意识形态工作，旗帜鲜明将党的政治建设放在首位，深化检察队伍教育整顿成果，积极开展红色文化、革命史、检察史等教育，进一步坚定检察干警的理想信念。

二要积极服务全县大局。围绕乾安经济社会发展的目标定位，立足检察职能，严厉打击各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶，助力更高水平平安建设；坚持“服务窗口”的核心定位，扎实做好群众信访工作；积极贯彻落实民营经济司法保护政策，促进民营经济健康发展；进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，严厉打击涉农犯罪，助推乡村振兴。

三要统筹推进“四大检察”。提升刑事检察办案质量、效率和效果，加大司法人员职务犯罪查办力度，积极推动认罪认罚从宽制度的适用，持续优化“案-件比”；贯彻民法典立法精神，加大对民事诉讼和执行活动的监督力度；与行政机关建立沟通联系平台，提升检察建议质量和监督刚性，促进行政争议实质性化解；找准公益诉讼切入点，推进“黄花刺茄”案件的深入治理。全面践行双赢、多赢、共赢的法律监督新理念。

四要强化检察队伍建设。围绕提升审讯水平和精准量刑能力开展专项培训和岗位练兵，鼓励干警参加高层次的学历教育和司法考试，提高干警履职能力和水平；以业绩考评压紧压实检察官办案责任，切实抓好“三个规定”的有效落实，全面正风肃纪，努力打造一支让党和人民信得过、靠得住的检察铁军。

各位代表，新时代赋予新使命，在新的历史阶段，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神，增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，为努力推动乾安高质量振兴发展贡献检察力量。